3 mesures pour la transition

L’économie souterraine a une position dominante en Algérie. L’argent généré par ce secteur échappe à tout contrôle. Afin de l’inclure dans le circuit bancaire, le chef de l’Etat a lancé un ultime recours aux barons de l’informel, pour qu’ils déposent de l’argent dans les banques, qu’ils cachent au fisc. Cependant, ce secteur n’est pas spécifique à l’Algérie. les dr. Abdelrahmi Bessaha, économiste au FMI, analyse cette économie dans un article publié dans le quotidien El Watan. Il a également proposé des mesures pour surmonter cette économie.

« La fragmentation entre les activités formelles, informelles et illégales est une caractéristique de nombreuses économies dans le monde, mais elle a des poids relatifs différents et des facteurs sous-jacents différents. L’économie souterraine est par nature difficile à mesurer, les opérateurs impliqués dans ces activités se gardant bien d’être identifiés.

Cependant, pour les décideurs politiques, le contrôle de la production informelle de biens et de services est crucial pour la formulation de politiques macroéconomiques et structurelles appropriées. Pour y parvenir, la taille de l’économie souterraine est une donnée essentielle pour évaluer l’ampleur de l’évasion fiscale, la fuite des capitaux et le niveau de la sécurité sociale et prendre des mesures pour atténuer leur impact sur l’économie. taux de croissance », explique Abdelrahmi Bessaha depuis le début.

Pour ce docteur, « la recherche empirique sur la taille et le développement de l’économie informelle mondiale a beaucoup progressé ces 10 dernières années, permettant la mise en place de méthodologies d’analyse et d’outils de mesure crédibles.

Dans le cas de l’Algérie, l’économie est fragmentée en trois segments (formel, informel et illégal). Les deux derniers sont le produit de nombreux dysfonctionnements structurels. Par conséquent, seules des politiques publiques cohérentes à moyen et long terme peuvent y faire face ». Il s’agit de « supprimer d’abord les voies d’accès à l’informel » et de « favoriser l’intégration du segment informel dans l’économie officielle ».

Caractéristiques, données et statistiques sur l’économie informelle dans le monde

Dans cet article, Abdelrahmi Bessaha a abordé ce sujet en abordant toutes ces questions au niveau international et dans le contexte algérien. Pour comprendre les implications de cette économie, il est important de comprendre comment elle fonctionne à l’échelle mondiale. C’est-à-dire internationale. Une réalité que cet expert aborde en 3 points. À savoir:

1. Caractéristiques de l’économie grise

Si l’économie souterraine peut être un lieu d’ingéniosité et d’entrepreneuriat communautaire, elle continue d’être portée par une approche illégale pour s’en échapper :

  1. fiscalité et paiement des cotisations de sécurité sociale;
  2. bureaucratie administrative;
  3. normes institutionnelles de bonnes pratiques, de concurrence et de transparence.
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L’économie informelle, qui opère en marge de la loi, est dominée par des micro-entreprises et/ou des entreprises familiales à faible productivité et à faible rendement. Cette structure reflète les difficultés d’accès inserts (services et finances), le manque de soutien gouvernemental (formation professionnelle et développement des entreprises) et les difficultés à élargir leurs marchés. De plus, la valeur ajoutée des opérateurs informels est souvent captée par d’autres acteurs de la chaîne de production. Le capital humain est cependant très mal rémunéré et ne bénéficie d’aucune protection sociale.

2. Données statistiques sur le marché informel dans le monde

Sur la base de statistiques couvrant 25 ans (1990-2015) et utilisant un modèle intégré sophistiqué (croisant différents indicateurs économiques), le FMI a récemment mené une étude pour mesurer l’ampleur de l’économie souterraine dans 158 pays, dont l’Algérie. Les conclusions sont les suivantes :

  1. La taille moyenne de l’économie souterraine pour 158 pays est de 31,9 % du PIB ;
  2. De manière plus nuancée :
    1. l’étendue de l’économie informelle dans 62 pays est inférieure à cette moyenne ;
    2. 55 pays ont des secteurs informels dont la taille varie entre 31 et 40% du PIB ;
    3. 41 autres pays ont un secteur informel allant de 40 à 65% du PIB ;
  3. Les secteurs informels les plus faibles se trouvent en Suisse (7,26 % du PIB), aux États-Unis (8,36 % du PIB) et en Autriche (8,93 % du PIB). A l’inverse, les plus élevés au Zimbabwe (60,6% du PIB), en Bolivie (62,3% du PIB) et en Géorgie (64,9% du PIB).

3. Le coût total de l’informalité

Ils comprennent le sous-enregistrement de la croissance, les pertes fiscales (estimées entre 2 et 4 points de pourcentage du PIB) et l’exclusion sociale et financière de millions de travailleurs dans le monde.

L’économie souterraine et illégale en Algérie

Dans la deuxième partie de cet article, le médecin revient sur la situation en Algérie. “Alors que l’économie officielle fin 2020 est de 144 milliards de dollars et qu’elle est encore fortement dominée par le cash (le poids de l’argent en circulation par rapport à la masse monétaire est de 46%),” le médecin s’appuie sur une étude du FMI qui donne ce qui suit Les données: :

1. Le secteur gris pèse 36 milliards de dollars fin 2020

    1. – En moyenne, son poids sur la période 1990-2015 a été estimé à 30,86% du PIB.
    2. – En données annuelles, ce poids passe de 34,9% du PIB en 1991 à 23,98% du PIB en 2015. Pour 2020, il est estimé à environ 25% du PIB.
    3. – Sa valeur varie de 15,9 milliards de dollars en 1991 à 39,8 milliards de dollars en 2015 et 36 milliards de dollars en 2020. Les secteurs d’activité informels comprennent l’agriculture, la fabrication, la construction, les transports et les services (y compris la distribution et la microfinance).
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2. L’économie illégale (liée à la contrebande) est estimée à environ 11 milliards de dollars

Elle est facilitée par de larges frontières (6511 km), dont 3762 km en zone désertique. Les opérations de contrebande transfrontalière affectent :

  1. France (cigarettes en raison des différences de prix – 1,4 euros le paquet en Algérie pour 8 euros en France) ;
  2. Maroc (émigration clandestine, armes légères, produits pharmaceutiques contrefaits, cocaïne et psychotropes) ;
  3. Tunisie (essence, pièces détachées automobiles, électronique, cuivre et bétail); Libye (traite des êtres humains, pétrole et armes) ;
  4. Petit (cigarettes, drogues, armes légères et carburant).

Il y a deux points à considérer :

  1. L’Algérie est un pays de transit pour le trafic de drogues dures acheminées d’autres régions d’Afrique vers l’Europe et le Moyen-Orient ; d’autre part, le marché intérieur des drogues illicites, en particulier du cannabis, consommé par les jeunes, est en croissance.
  2. La contrebande de carburant est favorisée par les subventions aux prix à la pompe mises en place en Algérie.

3. Facteurs explicatifs de l’informalité et de l’illégalité

L’économie souterraine et illégale de l’Algérie s’explique par un certain nombre de facteurs, dont la faiblesse des institutions étatiques, les perturbations macroéconomiques et structurelles qui ouvrent des portes d’entrée (chômage, obsolescence du système bancaire, rigidité bureaucratique qui étouffe l’initiative économique, corruption et environnement des affaires paralysant) .

4. Sources de financement de l’économie informelle et de la contrebande.

Les revenus illicites de la mauvaise gestion économique sont nombreux et comprennent ceux de la corruption (environ 3 milliards de dollars pour le secteur de l’investissement public), de la fraude et de l’évasion fiscales (environ 1,5 milliard de dollars), de la fuite des capitaux (environ 10 milliards de dollars entre 2010 et 2019 soit environ 6 milliards de dollars). et 4 milliards de dollars), le marché parallèle des changes (d’une profondeur d’environ 10 milliards de dollars) et les avantages fiscaux (7,5 milliards de dollars).

Ajoutons deux autres canaux alimentés par l’abus des prêts issus des dispositifs de soutien à l’emploi et à l’investissement et à la forte accumulation (environ 20 milliards de dollars). Toutes ces sources illégales financent en grande partie les bulles spéculatives (immobilier et automobile) et l’économie informelle.

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5. Coûts de l’informalité et de l’illégalité économique

Pour le pays, les coûts se mesurent en sous-enregistrement de la croissance (36 milliards de dollars), en perte de revenus en termes de recettes fiscales (2,5 milliards de dollars) et en exclusion sociale pour 1/10 de la population du pays.

Passage à la fonction publique sur la base de la stratégie tripartite à moyen terme

Pour le passage de l’informel à l’officiel, le médecin préconise une stratégie à moyen terme. Outre la réponse sécuritaire anti-contrebande, la transition comprend la stratégie de réforme suivante :

1. Mesures macroéconomiques pour assainir l’écosystème et réduire les dysfonctionnements qui favorisent l’informel et l’illégal

Pour y parvenir, les réformes devraient viser à :

  1. stabiliser l’économie et réformer les finances publiques ;
  2. améliorer le canal de transmission de la politique monétaire et réduire l’utilisation des espèces comme moyen de transaction ;
  3. réformer en profondeur le fonctionnement du marché des changes pour réduire l’écart entre le taux de change officiel et le taux de change parallèle et à terme unifier ces deux marchés ;

2. Mesures structurelles et sectorielles pour ancrer le processus d’inclusion du secteur informel

Six mesures doivent être prises pour :

  1. renforcer la gestion du système bancaire ;
  2. réforme de la politique du logement et du secteur automobile, notamment en termes de paiements ;
  3. améliorer l’accès et la qualité de l’éducation ;
  4. concevoir un système fiscal qui réduit les incitations pour les particuliers et les entreprises à rester dans le secteur informel ;
  5. améliorer l’inclusion financière en favorisant un accès plus large aux services financiers (ou bancaires) formels ;
  6. augmenter les incitations et réduire les coûts de la formalisation (simplification de la réglementation du travail, concurrence accrue pour l’entrée des petites entreprises dans certains secteurs, réduction des exigences bureaucratiques, plateformes numériques pour aider les PME à se développer dans le secteur formel).

3. Lutte contre la contrebande

Elle nécessite une coopération régionale en matière de sécurité car le Maghreb est devenu un carrefour de réseaux transnationaux de criminalité organisée, de terrorisme et de traite des êtres humains, ce qui pose de graves problèmes pour la sécurité internationale et le progrès économique régional. Des efforts internationaux avec un soutien financier direct de l’ONU sont nécessaires pour mettre en œuvre un développement économique concret autour de trois objectifs clés :

  1. une gouvernance inclusive et efficace ;
  2. renforcer les capacités de lutte contre les menaces transfrontalières ;
  3. réformer le système de subventions qui encourage le commerce transfrontalier de carburant et de denrées alimentaires.

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